智能制造国际合作与“一带一路”产能合作：制造业出海的新格局

在百年变局与新一轮科技革命交织的背景下，智能制造已成为全球产业竞争的制高点。中国制造既要在国内实现数字化、智能化转型，更要面向全球“走出去”，在更广阔的坐标中重组产业链与供应链。智能制造国际合作与共建“一带一路”产能合作，正是中国制造高质量出海的一体两翼，为制造企业拓展海外市场、融入全球创新网络提供了清晰的政策指引与制度保障。

双轮驱动：国际合作的顶层设计

从顶层设计看，《“十四五”智能制造发展规划》明确把“深化开放合作”作为重要任务，要求鼓励国外机构在华建设智能制造研发中心、示范工厂、培训中心，同时推动我国智能制造装备、软件、标准和解决方案“走出去”，实现双向开放、互利共赢。中国制造2025亦将“推进重点产业国际化布局”列为战略任务，探索利用产业基金等渠道支持高铁、电力装备、汽车等优势装备和产能出海，并加快建设制造业“走出去”支撑服务体系。

在标准这个“软联通”入口上，规划特别强调加强标准国际合作，继续深化中德智能制造与工业4.0标准合作，拓展中日、中英等合作，积极参与国际标准化活动，持续提升中国方案在国际标准中的贡献度。工业和信息化部等六部门发布的《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》则进一步提出，以共建“一带一路”为重点构建区域产业链共同体，支持优质企业“抱团出海”、牵头建设境外经贸合作区，更好融入全球产业链供应链。

产能合作：从“产品出海”到“产业链出海”

共建“一带一路”九年来，中国制造业与沿线国家和地区的产能合作不断升级，已从早期的产品贸易、工程承包，演进为海外建厂、园区共建、标准互认的“产业链出海”阶段。产能出海通常是指企业将部分生产环节布局海外，而将核心研发与关键技术保留在国内，形成“中国+N”的全球多工厂模式，这既是破解国内供需错配、拓展国际市场空间的必然选择，也是倒逼产业向全球价值链高端攀升的重要通道。

一个生动的例证是，中国智能制造标准已在海外园区建设中得到广泛应用，直接支撑了长安汽车泰国罗勇工厂、北汽南非工厂等海外工厂的建设运营，让“中国标准”随着产能走出去真正落地生根。与此同时，中老电力标准合作等双边机制，也为共建国家基础设施与制造业协同发展提供了样板。在装备领域，《机械工业数字化转型实施方案（2025—2030）》进一步提出，充分发挥国际智能制造联盟、IEC智能制造系统委员会中国专委会等机构作用，推动我国装备产品、配套服务及相关标准整体“走出去”，并支持跨国企业在华建设高水平智能工厂，共同建设富有韧性的全球生产网络。

企业出海的路径与策略

对中国制造企业而言，把握智能制造国际合作与产能合作机遇，需要在三个维度系统布局。一是平台落子，善用境外经贸合作区与海外工业园区，实现集群式出海、抱团发展，降低单兵作战的成本与风险。二是标准先行，积极参与国际标准化活动与双边多边标准化交流，让产品、装备、解决方案在“同一把尺子”下接受检验，提升海外市场的认可度与话语权。三是研发布局，面向全球配置研发资源，建设海外研发设计中心，借力国际人才与创新网络反哺国内智能制造升级，形成“引进来”与“走出去”的良性循环。

结语

智能制造国际合作与“一带一路”产能合作，正在重塑中国制造的全球坐标。随着政策体系不断完善、标准互认持续深化、产能出海模式日趋成熟，中国制造正从“世界工厂”向“全球智能制造高地”稳步迈进。华商智造网呼吁广大制造企业主动对接国家战略，用好国际合作与产能合作的政策红利，在更开放的舞台上实现产品、技术、标准与供应链的整体跃升，为中国制造赢得更大发展主动权。