工业领域碳达峰：绿色制造与智能制造协同发展

在双碳目标引领下，工业领域作为我国碳排放的重要来源，其绿色低碳转型直接关系到碳达峰目标的实现。2022年7月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》（工信部联节〔2022〕88号）。这份文件以数字化、智能化、绿色化融合为主线，系统回答了工业如何在发展中减排、在减排中发展的重大问题，是“十四五”乃至“十五五”时期我国工业绿色转型的行动纲领。

一、总体目标：明确定时的达峰路径

方案确立了分阶段推进的战略部署。在“十四五”期间，重点夯实工业领域碳达峰基础，提出到2025年规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。进入“十五五”时期，工业能耗强度与二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。方案同时明确了循环经济层面的量化指标，即到2025年大宗工业固废综合利用率达到57%，2030年进一步提升至62%。这些硬指标为各级主管部门和企业落实责任提供了清晰标尺。

二、关键路径：绿色制造与智能制造协同发力

方案的突出亮点在于把绿色与智能深度融合，提出“以数字化智能化赋能绿色化”。具体来看，体现在三个层面：

• 建设绿色制造体系。滚动培育绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区和绿色低碳供应链，实施绿色工厂动态化管理，对标国际先进水平建设一批“超级能效”工厂和“零碳”工厂。
• 推动数字赋能降碳。运用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等技术，对工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造，搭建重点行业碳达峰碳中和公共服务平台，建立数字化碳管理体系。
• 推进“工业互联网+绿色低碳”。聚焦能源管理、节能降碳等典型场景，培育标准化解决方案和工业APP，统筹共享低碳数据资源，为企业提供普惠集成的低碳服务。

这意味着，绿色制造不再仅仅依赖物资投入，而是借助智能制造的感知、监测、预警能力实现精准减排，让每一次能源消耗都有据可查，让碳排放管理从“事后核算”转向“过程管控”。

三、重点任务：多措并举的降碳组合拳

围绕目标实现，方案部署了六大重点任务。一是深度调整产业结构，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，推动钢铁、建材、石化化工、有色金属等重点行业实施产能置换。二是深入推进节能降碳，严控化石能源消费，推动煤改电、煤改气，加快工业用能电气化，实施能效“领跑者”行动和重点设备能效提升计划。三是大力发展循环经济，推动低碳原料替代、再生资源循环利用和机电产品再制造，培育50家再制造解决方案供应商。四是加快绿色低碳技术变革，实施低碳零碳工业流程再造工程，布局氢冶金、碳捕集利用与封存等前沿技术。五是积极推行清洁生产，在印染、造纸、电镀等高污染细分行业实施系统性改造。六是主动推进工业领域数字化转型，构建覆盖全生命周期的数字化碳管理体系。

四、协同布局：中小企业与行业龙头的共同责任

方案特别强调促进中小企业绿色低碳发展，实施中小企业绿色发展促进工程，开展节能诊断服务，在低碳产品开发领域培育专精特新“小巨人”，面向中小企业打造普惠低碳服务平台。与此同时，鼓励龙头企业发挥供应链核心作用，将绿色低碳理念贯穿产品设计、采购、生产、运输、回收全过程，构建绿色低碳供应链，推动整个产业链向绿色低碳方向转型。这种大中小企业协同、产业链上下游联动的格局，正是绿色制造与智能制造协同发展的题中之义。

总结而言，《工业领域碳达峰实施方案》将国家双碳战略落到了工业生产的每个环节。对企业而言，碳达峰既是刚性约束，也是加快技改升级、重塑竞争优势的机遇。把握绿色化与智能化融合大势，早布局、早行动，方能在新一轮低碳变革中赢得主动，为制造强国与美丽中国建设贡献持久动力。