中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）解读

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，也是制造业数字化转型的重点与难点。2024年12月，工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局四部门联合印发《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》（工信部联企业〔2024〕239号），由点及面、由表及里、体系化推进中小企业数字化转型。这份方案以清晰的量化目标和务实的政策设计，为量大面广的中小企业指明了“怎么转、往哪转、转成什么样”的答案。

既有量化目标，更有增收实效

方案给出了具体可行的“时间表”和“任务书”。方案提出，到2027年，中小企业数字化转型“百城”试点取得扎实成效，专精特新中小企业实现数字化改造应改尽改，形成一批数字化水平达到三级、四级的转型标杆；试点省级专精特新中小企业数字化水平达到二级及以上，全国规模以上工业中小企业关键工序数控化率达到75%，中小企业上云率超过40%。这些指标紧扣中小企业实际，既避免好高骛远，又保持适度压力，兼顾了政策引导力与落地可行性。

尊重规律，分类施策

数字化转型不是“一刀切”的简单动作，而应与企业规模、行业特性、发展水平相匹配。方案坚持“先诊断、后改造”，通过数字化水平评测明晰企业短板，再针对性地提供解决方案。对基础较弱的中小企业，重点引导其上云用数，享受云计算带来的低成本数字化能力；对具备一定能力的专精特新企业，则推动其向数字化水平二级、三级乃至四级跃升，打造转型标杆。这种梯度推进的方式，让不同发展阶段的企业都能找到适合自己的转型入口。

• 上云用数赋能：支持中小企业接入工业互联网平台与云服务，以轻量化、低成本的方式快速获得智能排产、设备监测、供应链协同等能力。
• 转型服务供给：培育一批懂行业、能落地的数字化转型服务商，为中小企业提供诊断咨询、方案设计、实施运维等一站式服务。
• 大中小企业融通：发挥龙头企业、链主企业的带动作用，推动产业链上下游协同转型，让中小企业借势进入数字化生态。长远

协同联动，放大政策效应

值得注意的是，方案注重与既有政策形成合力，将中小企业数字化转型与大规模设备更新行动、技术改造升级工程等有效衔接，避免政策“碎片化”。工信部中小企业局等司局也同步开展政策解读，推动地方结合实际出台配套举措，形成部省联动、供需适配、保障有力的推进格局。对身处产业链供应链关键环节的中小企业而言，抢抓这一政策窗口，既是降本增效的现实之需，更是增强核心竞争力的长远之策。

数字化是中小企业面向未来的“必修课”。随着《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》的深入实施，越来越多中小企业将借助数字力量实现提质、降本、增效，在高质量发展的赛道上跑出“加速度”，为制造强国建设夯实微观基础。