工业互联网创新发展行动计划：平台与生态建设

工业互联网作为新一代信息通信技术与工业经济深度融合的关键基础设施，是推进制造业数字化转型、发展智能制造的核心载体。近年来，我国持续出台工业互联网创新发展系列行动计划，从2018-2020年起步阶段的基础设施布局，到2021-2023年快速成长期的体系化建设，再到2026-2028年高质量发展阶段的平台培优，走出了一条具有中国特色的工业互联网发展道路。

平台：工业互联网的核心中枢

工业互联网平台是海量工业数据汇聚、工业知识沉淀、工业应用开发的关键载体，是实现工业全要素、全产业链、全价值链连接和配置的枢纽。根据《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026-2028年）》，我国当前已建成超过340家具有一定影响力的工业互联网平台，重点平台连接设备数超过1亿台（套），平台体系持续壮大。

行动计划构建了专业型+行业型+协作型的多层次平台体系：专业型平台聚焦特定技术领域，沉淀前沿技术与工业机理模型；行业型平台面向重点行业和区域产业特色，推动行业知识经验集聚；协作型平台聚焦跨区域产能协作与创新资源对接，促进大中小企业融通发展。同时，建立了基础级、成长级、引领级、生态级四级培优体系，引导平台走专业化、特色化、差异化发展路径，推动平台体系从量多面广向质优效高转变。

生态构建：推动工业互联网规模化发展

生态建设是工业互联网持续创新发展的根本保障。行动计划提出四大核心行动推动生态体系建设：

• 平台聚数提智行动：支持平台提升数据采集与汇聚能力，构建以业务场景为核心的工业数据标签体系，建设高质量工业模型库，支持平台企业发展模型即服务模式，促进模型资源高效流通；
• 人工智能赋能行动：支持平台企业培育工业场景智能体，探索平台+场景智能体融合架构，加快提升工业智能应用水平，把先发优势转化为竞争优势；
• 场景牵引应用行动：立足场景小切口，做好融合大文章，打造小快轻准数智化解决方案资源池，推动解决方案规模化落地应用；
• 开源开放生态行动：探索平台开源机制，建设工业互联网平台开源社区，构建新一代工业互联网平台标准体系，健全安全保障体系。

为降低中小企业应用门槛，行动计划鼓励平台创新服务模式，推广先用后付、订阅服务等灵活方式，探索效果付费模式，让更多中小企业用得起、用得好工业互联网服务。

赋能数字化转型：从试点到规模化推广

在《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》阶段，我国就提出推动工业设备和业务系统上云上平台数量比2020年翻一番的目标，培育推广智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等新模式。当前，工业互联网已从基础设施建设进入规模化应用推广新阶段。

平台赋能制造业数字化转型体现在多个层面：对大型企业，支持深化平台应用，提高跨部门、跨厂区、跨区域协同能力，促进集团化管控和产业链协同；对中小企业，引导加快设备改造，广泛运用平台资源，发展订单驱动、供应链金融等增值服务；对重点行业，推动平台立足行业特性，培育特色化解决方案，赋能传统产业转型升级。

数据显示，我国工业互联网平台已在原材料、装备制造、消费品、电子信息等30多个国民经济重点行业得到广泛应用，形成了平台化设计、智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸、数字化管理等六大典型模式，催生了大量可复制可推广的融合应用创新成果。

未来方向：构建高质量发展新格局

面向未来，我国工业互联网平台发展将聚焦三大方向：一是强化人工智能深度赋能，高质量发展工业数据集、工业大模型、工业智能体等新型能力，抢抓数智化变革机遇；二是深化场景化牵引，持续拓展应用覆盖广度和深度，以创新深化应用，以应用反哺创新；三是构建开源开放生态，培育形成企业主导、多方参与、协同创新的发展格局，提升我国工业互联网平台的国际影响力。

工业互联网平台建设不是一朝一夕之功，需要政产学研用各方协同发力。随着创新发展行动计划持续推进，我国工业互联网平台体系将更加完善，生态更加繁荣，在推进新型工业化、培育发展新质生产力中发挥更加重要的支撑作用，为智能制造高质量发展注入源源不断的动力。