数据要素×三年行动计划与工业数据要素价值

数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。2024年初，国家数据局等17部门联合印发《数据要素乘三年行动计划（2024至2026年）》（国数政策〔2023〕11号），充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，推动构建以数据为关键要素的数字经济。对于制造企业而言，工业数据的要素化与资产化正在打开广阔的价值空间，成为新一轮产业变革的重要引擎。

政策目标与总体安排

数据要素乘三年行动计划以充分发挥数据要素乘数效应、赋能经济社会发展为核心目标，坚持需求牵引、注重实效，围绕工业制造、现代农业、商贸流通、绿色低碳等关系国计民生的重点领域开展试点先行，通过打造典型应用场景，推动数据在更大范围、更深层次赋能产业升级。计划明确提出，到2026年底培育壮大数据产业生态，推动数据产业年均增速保持较高水平，让数据价值释放路径由单纯提升运行效率，拓展到催生新业态新模式、推动创新范式变革。

工业数据的要素价值释放

在工业领域，数据要素的乘数效应尤为显著。通过汇聚研发、物流、库存、价格等产业链数据，大型制造企业可实现高端产品研发周期、采购交付周期显著缩短，库存周期大幅压缩，显著提升供应链运营效率。推动工业数据要素化，核心在于打破研发、生产、供应链等各环节的数据孤岛，让海量的设备数据、流程数据、质量数据成为可分析、可增值、可共享的生产要素，进而转化为企业的生产力与竞争力。

• 价值提升：以数据驱动工艺优化、智能排产与降本增效；
• 模式创新：基于数据催生服务化延伸、平台化运营与产业协同；
• 资产化管理：开展工业数据资源盘点、确权登记与价值评估；
• 生态协同：促进数据在全产业链上下游有序流通与融合共享。

数据资产化与市场建设

为让数据要素真正转化为企业资产，政策同步推进数据基础制度建设，落实数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等产权分置运行机制，并支持以可信数据空间、数据交易所等为载体，健全数据场内场外流通交易与收益分配机制。在此框架下，制造企业可积极开展工业数据资源入表与资产化管理，把数据从单纯的成本项转化为可增值、可流通、可融资的新型资产，为数字化转型注入持续动力。

结语：把握数据要素的时代机遇

数据要素乘三年行动计划的深入实施，标志着我国数字经济进入以数据为核心驱动的新阶段。制造企业应加快工业数据治理与要素化进程，主动融入开放、共享、安全的数据流通生态，深入挖掘工业数据的放大叠加倍增效应，在把握数据要素政策与市场红利的进程中，推动实现数字化转型与高质量发展。